1、上海外灘擁擠踩踏事故原因 什么導致了2014跨年夜上海外灘踩踏事故

直接原因：外灘觀景平臺的樓梯走道上出現(xiàn)人流對沖，有的人要下去，有的人要上去，在人流對沖過程中有人摔倒，導致周圍的人連續(xù)被擠倒踩踏。

根本原因：政府管理失職，既沒有通過廣泛的公共媒體向民眾提前宣傳當天晚上外灘沒有煙花表演（大部分人是沖著煙花表演而去外灘的，事先根本不知道那年沒有煙花表演，而往年都有），也沒有控制進入外灘的人數(shù)，導致人流密度過大，最終釀成慘禍。

2、上海外灘踩踏事件的原因

2014年12月31日23時35分，正值跨年夜活動，因很多游客市民聚集在上海外灘迎接新年，上海市黃浦區(qū)外灘陳毅廣場東南角通往黃浦江觀景平臺的人行通道階梯處底部有人失衡跌倒，繼而引發(fā)多人摔倒、疊壓，致使擁擠踩踏事件發(fā)生，造成36人死亡，49人受傷。

2015年1月21日，上海市公布12·31外灘擁擠踩踏事件調(diào)查報告，認定這是一起對群眾性活動預防準備不足、現(xiàn)場管理不力、應對處置不當而引發(fā)的擁擠踩踏并造成重大傷亡和嚴重后果的公共安全責任事件。黃浦區(qū)政府和相關部門對這起事件負有不可推卸的責任。調(diào)查報告建議，對包括黃浦區(qū)區(qū)委書記周偉、黃浦區(qū)區(qū)長彭崧在內(nèi)的11名黨政干部進行處分。

2015年1月21日，上海市公布上海外灘踩踏事件遇難者家屬將獲80萬撫慰金。[1]

3、聽說上海踩踏超過35人市長就要被撤？

沒有這方面的規(guī)定，凡是死亡30人以上就是特重大事故，一般負責安全的副部級官員（副省長，直轄市副市長，自治區(qū)副區(qū)長）會受處分，這也是事件受處分的最高級別官員，不會牽涉到正部級高管，而免職的一般都是縣局級官員，就拿最近公布的昆山8.2爆炸事件處理結(jié)果來說，昆山市委書記免職，市長撤職，相對應上海的話，昆山市市長的級別還不如黃浦區(qū)的區(qū)長級別，黃浦區(qū)區(qū)長是廳級官員，而昆山市是縣級，要低一級別，而蘇州市（地廳級）也只是一個副市長受了處分，也沒牽涉到市長。上海2010年1115大火案后來被免職的也只是靜安區(qū)的主要領導人，市政府層面也只是一個副市長受了處分。因此這次外灘踩踏的結(jié)果最多是黃浦區(qū)的書記，區(qū)長下臺走人，副市長受大過處分，市長向國務院做檢討，也就這樣了

4、韓國萬圣節(jié)踩踏事件，造成156人死亡，歷史上有多少“悲慘”的踩踏事故？

韓國萬圣節(jié)踩踏事件，造成156人死亡，歷史上有這些悲慘的踩踏事故：1991年太原迎澤公園踩踏事件，北京密云元宵燈會踩踏傷亡事故，2014年上海外灘跨年夜踩踏事故，這題踩踏事件現(xiàn)在回想起來還讓人很是后怕，而最近發(fā)生的韓國梨泰院踩踏事件也讓我們感到揪心。

10月29日，韓國首爾發(fā)生了令人震驚的悲劇，在梨泰院的萬圣節(jié)慶祝活動中，發(fā)生了可怕的大規(guī)模踩踏事故，截至發(fā)稿，已造成151人死亡，82人受傷。很多人沉浸在悲痛之中，其實像這樣的踩踏事件也不是第一次發(fā)生了，下面就來總結(jié)一下有哪些踩踏事件。

一，太原迎澤公園踩踏事件。

1991年9月24日，太原迎澤公園舉行了一場盛大的花燈會，參與者主要為附近煤礦的工作人員，因為有人在慌亂之中擠掉了護欄，導致許多人掉進湖中身亡，這也是比較久遠的一場踩踏事故。

二，北京密云元宵燈會踩踏傷亡事故。

2004年2月5日晚上，北京市密云縣政府為慶祝元宵節(jié)，舉辦了一場大型活動，當晚人流量非常多，許多人聚集到了一個小橋上，踩踏事故就這樣發(fā)生了，當時傷亡人數(shù)有37人，死亡人員大多數(shù)都是由于胸部受到擠壓傷窒息死亡。

三，2014年上海外灘跨年夜踩踏事故。

上海外灘踩踏事件距離現(xiàn)在并沒有過去多久，也是我們印象比較深刻的，當時上海外灘聚集了一百萬人，由于后排的游客想擠到前面去觀光，前排的游客又想趕緊離開，從而形成人流對沖，導致踩踏事件的發(fā)生，當時傷亡人數(shù)也達到了49人，近年來踩踏事故屢見不鮮，我們應該從中吸取教訓，盡量不要往人多的地方走。

5、12·31上海外灘踩踏事件的事件過程

2014年12月31日23時30分，警方從監(jiān)控探頭中發(fā)現(xiàn)陳毅廣場上下江堤的一個通道上，發(fā)生人員滯留的情況，立即調(diào)集值班警力趕赴現(xiàn)場，民警遭超大規(guī)模擁擠人流的阻隔，采取了強行切入的方式，進入所用時間比正常時間多5—8分鐘。

22時37分，外灘陳毅廣場東南角北側(cè)人行通道階梯處的單向通行警戒帶被沖破以后，現(xiàn)場值勤民警竭力維持秩序，仍有大量市民游客逆行涌上觀景平臺。

23時23分至33分，上下人流不斷對沖后在階梯中間形成僵持，繼而形成“浪涌”。

23時35分，僵持人流向下的壓力陡增，造成階梯底部有人失衡跌倒，繼而引發(fā)多人摔倒、疊壓，致使擁擠踩踏事件發(fā)生。有處于高處的民眾意識到了危險，揮舞手臂讓其他人后退。樓梯上的人和趕到救援的警察開始呼喊讓臺階上的人群后退，但聲音太小并沒有起到多大作用。于是更多的人被層層涌來的人浪壓倒，情勢開始失控。

23點40分，眼見下面的人處于危險，站在墻頭的幾個年輕人就開始號召大家一起呼喊，“后退！后退！”樓梯上端的人群察覺到了下面的危險，人流涌動的趨勢開始減慢并停止。十分鐘后人群有了后退的趨勢，然而壓在下面的人已經(jīng)漸漸不支，當人群終于散開時，樓梯上已經(jīng)有幾十人無力地癱倒在那里，救援人員立即進行呼喊和心肺復蘇。

2014年12月31日23點50分，越來越多的警察趕到，試圖從下端往外拉拽被壓得動彈不得的人，但根本拉不動。

2014年12月31日23點55分，所有倒地沒有受傷的人們都站了起來。現(xiàn)場的哭喊與尖叫聲和呼叫救護車的聲音混成一團，趕來的醫(yī)務人員和附近的熱心市民對每一個倒地的人進行呼喊和心肺復蘇，試圖進行搶救。有一些人已經(jīng)死亡。

6、上海踩踏是怎么一回事啊？是人踩人？？

是人踩人，事件經(jīng)過如下：

2014年12月31日23時35分，上海發(fā)生慘劇，在當天成千上萬計劃來觀看黃浦江兩岸燈光秀的人群中，外灘陳毅廣場發(fā)生擁擠踩踏事件。有36人死亡、47人受傷，死者中女性26人、男性10人。死傷者多為年輕人。

事件起因：

事發(fā)現(xiàn)場就在上海市黃浦區(qū)外灘邊上，廣場面積并不大，陳毅的塑像就矗立在廣場的東面。正對著陳毅塑像的百米開外，有一條直通外灘觀景平臺的臺階——分兩層，第一層8級，第二層9級，兩層之間有一個大約一米半寬的過渡距離。只要步行完這17級臺階，就能抵達比廣場高約三四米的觀景臺。當晚，作為迎接新年的重頭表演之一的5D燈光表演，成為諸多游客和市民共同的選擇，人們爭相上下，于是發(fā)生了踩踏。

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民警晚了5到8分鐘進入現(xiàn)場

上海警方表示，由于事發(fā)當晚人流密集，23時30分發(fā)現(xiàn)客流異常增多時，民警未能迅速進入現(xiàn)場，進入所用時間比正常時間多一些，大約5到8分鐘。警方還表示，對于當晚發(fā)生的不幸，既深表遺憾，也深表痛心。黃浦公安分局指揮處指揮中心副指揮長蔡立新介紹說：民警采取了強制切入的方法，到達中心區(qū)域后發(fā)現(xiàn)部分群眾出現(xiàn)身體不適情況，調(diào)動周邊警力的同時還調(diào)動了備勤警力支援。

：人民網(wǎng)-上海踩踏事件還原：眼看著人一層層倒下去

7、上海踩踏事件2015原因是什么？

1、除夕倒數(shù)活動變更與聚集安全風險缺乏高度重視與評估。

2、除夕倒數(shù)活動變更信息宣傳公告嚴重不及時。

3、外灘風景區(qū)及南京路沿線只布置350名民警、108名城管和輔助人員、100名武警，安保人員配置嚴重不足。

4、事件發(fā)生時，黃浦公安分局指揮中心未嚴格落實上海市公安局指揮中心工作要求（每半小時上報群眾流量監(jiān)測情況），也未及時向黃浦區(qū)委政府總值班室報告。黃浦公安分局也未報請黃浦區(qū)政府發(fā)布預警，控制事態(tài)發(fā)展。

5、現(xiàn)場警力配備明顯不足之下，黃浦公安分局只對警力作部分調(diào)整，未向上海市公安局提出增援需求。上海市公安局對黃浦公安分局處置措施不當指導監(jiān)督不到位。

影響

2015年1月1日早晨，有部分上海市民自發(fā)前往事發(fā)地獻鮮花。事故發(fā)生數(shù)日內(nèi)，陸續(xù)有傷者出院，重傷者也逐步脫離危險，從事故中脫險的游客也對上海市民和上海市人民政府給予的幫助表示感謝。

據(jù)報道，出于安全因素，原定于2015年1月1日舉行的上海中心亮燈秀取消。上海市政府在1月1日取消2015年元旦舉行的所有跨年活動，同日下午16時上海地鐵宣布由當天16:20起至結(jié)束運營前，2、10號線南京東路站臨時封站，不上下客，停止進出站及換乘服務。

一年一度的古猗園元宵燈會也因此次事件的影響，園方?jīng)Q定取消2015年的元宵燈會。而2015年方塔園和豫園的元宵燈會亦同時取消。

由于元旦所有跨年活動均被取消，因此元旦當日，上海廣播電視臺旗下頻道播出的節(jié)目亦不得不作出調(diào)整。

8、外灘踩踏悲劇的根源是什么？是偶然還是必然？以今天的民眾素質(zhì)，能夠預防嗎？

12月31日23時35分，上海市黃埔區(qū)外灘在群眾自發(fā)進行的迎新年活動中發(fā)生擁擠“踩踏事件”，截至1月1日5時，已造成35人死亡，43人受傷。（1月1日 中國新聞網(wǎng)）

當2015年新年第一天的鐘聲即將敲響之時，當人們沉浸在辭舊迎新的歡樂和對來年的美好祈望之時，在我國最國際化的大都市上海，在上海向世界展示國際大都市形象的外灘，卻迎來了新的一年踩踏事故悲劇的開場，這卻是在歷來重視傳統(tǒng)節(jié)日“平安吉祥”、“健康快樂”的我國，讓每一個國人都難以承受的事實和悲痛。

1月1日當天，很多上海市民起了大早，自發(fā)來到陳毅廣場排隊鮮花，借以悼念踩踏事故中遇難的逝者。上海市公安局黃埔公安局就外灘陳毅廣場“踩踏事件”召開新聞發(fā)布會，通報事故調(diào)查的進展，事故致死人數(shù)已上升至36人，并聲稱發(fā)生踩踏事故的原因正在調(diào)查之中。

在如此時刻出現(xiàn)如此慘痛的事故，可以說偶然性更大一些，因為此次事故完全出乎我們的意料，但偶然之中是不是有其必然性？面對如此慘痛的事故，我們當然要調(diào)查清楚，給大家一個明白的說法；我們也應該悼念，悼念一個個活生生的生命毫無預兆、突然之間地離去。但留給我們大家的更多的是反思，要明明白白地想清楚是什么原因?qū)е铝诉@場悲劇的發(fā)生，如何做才能導致此類的悲劇在今后的時日里盡量不發(fā)生。

到廣場慶祝新年的到來應該已是傳統(tǒng)，我們不禁會問，政府之前是否有足夠完備的應急預案，或者事件事發(fā)之時我們的秩序維護者哪里去了？更何況這個事件還竟然發(fā)生在以城市管理經(jīng)驗豐富而標榜的上海，縱然理由有萬千，但在始終應把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位的原則面前，任何解釋都顯得蒼白無力，最起碼可以說明，我們政府在組織管理公共空間活動方面的能力尚待加強。

在此次“踩踏事件”之后，有一些親臨現(xiàn)場的學生紛紛表示“后悔湊熱鬧”。也不知是從何時起，每逢一些節(jié)假日，湊熱鬧便成了很多國人不約而同的習慣，哪里人多往哪去，哪里熱鬧往哪去。一年到頭了，總結(jié)一下一年來的得失，做一下來年的計劃；或者去陪陪家人朋友，一起開開心心的聊個天、吃個飯；或者你會說平時已經(jīng)夠累了，在家里休息一下看個晚會或者去劇院影院看個演出或電影，都可以啊。一個諾大的廣場，除了人還是人，有多么好看的東西那么吸引你往人堆里扎？或許在事故發(fā)生的前一刻，你永遠都不會想到，經(jīng)常在電視報紙里看到的踩踏事故，有一天竟然也會與自己有關。

據(jù)上海市公安局聲稱，針對網(wǎng)傳“12·31”外灘陳毅廣場的“踩踏事件”系有人在外灘18號拋撒疑似“美金”引發(fā)一事，經(jīng)警方調(diào)查，該疑似“美金”為酒吧代金券，且此事發(fā)生在 “踩踏事件”之后。無論是“美金”還是代金券，無論是在“踩踏事件”之前還是在之后，竟然還有“唯恐天下不亂”商家，在如此危急的場合仍不忘從事與商業(yè)推銷相關的活動，如此無道德底線的舉動真是讓人氣憤至極而無語。

無論是政府公共空間活動組織管理能力的缺失，還是過節(jié)期間國民喜歡盲目湊熱鬧，亦或是“踩踏事件”發(fā)生前后某些缺乏良知的商家拋灑“美元”或代金券，在正當國外眾多學者吹捧整個世界已進入“中國時代”之時，都足以給我們當政者潑一盆“冷水”。先不要說我國的“硬實力”是否足夠驚艷，也不要說我國的“軟實力”是否尚待加強，關乎13億國民整體素質(zhì)的提升和關乎他們?nèi)粘Ｉ畹膰嬅裆鋵嵨覀冏龅倪€遠遠不夠，也是我們第一要緊、需要根本解決的問題。

面對在踩踏事故中逝去的人們，我們不禁要問：為什么總要付出生命的代價？此類事故到底真的是毫無征兆，還是它們其實在我們的身邊潛伏已久？逝者已去，生者尤痛，愿逝者安息…

9、上海踩踏人事件是什么原因造成的

2015年1月21日，上海市公布12·31外灘擁擠踩踏事件調(diào)查報告，認定這是一起對群眾性活動預防準備不足、現(xiàn)場管理不力、應對處置不當而引發(fā)的擁擠踩踏并造成重大傷亡和嚴重后果的公共安全責任事件。黃浦區(qū)政府和相關部門對這起事件負有不可推卸的責任。調(diào)查報告建議，對包括黃浦區(qū)區(qū)委書記周偉、黃浦區(qū)區(qū)長彭崧在內(nèi)的11名黨政干部進行處分。

2015年1月21日，上海市公布上海外灘踩踏事件遇難者家屬將獲80萬撫慰金。

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上海踩踏人事件反映出，相關管理部門對監(jiān)測信息研判不夠、對人群高度密集產(chǎn)生的后果估計不足。要健全“誰主管、誰監(jiān)測，誰預警、誰發(fā)布”的預警管理機制，針對不同突發(fā)事件，完善預警標準和響應措施。

進一步加強重點環(huán)節(jié)、重點領域和重要時段的現(xiàn)場情況監(jiān)測，結(jié)合大規(guī)模人員聚集、大流量交通等情況變化，加強分析研判，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢性問題，及時啟動相關應急預案，采取限流、劃定區(qū)域、單向通行等交通管控措施，重點加強臺階、扶梯、連接通道等特定區(qū)域的人員流動管理。

要適時在全市重要場所設立顯示屏和高音喇叭等安全提示設施，充分利用應急廣播、新聞媒體、網(wǎng)絡等平臺發(fā)布預警信息和相關提示，規(guī)范引導市民游客采取合理避險措施。要利用大數(shù)據(jù)加快構(gòu)建全市統(tǒng)一的公共安全信息平臺，實現(xiàn)信息共享，進一步加強預警信息溝通。

來源：

百度百科-12·31上海外灘踩踏事件

10、又談35人死亡上限？不要再扯了！

跨年夜，上海市黃浦區(qū)外灘陳毅廣場發(fā)生群眾擁擠踩踏事故，致35人死亡，43人受傷。（最新消息：死亡人數(shù)已上升至36人。）

目前搶救工作正在進行中，傷者也已送院急救治療。

悲劇讓人警醒，網(wǎng)上卻又出現(xiàn)了題為《神秘的35人編制》的帖子，羅列了近年來的事故及死亡人數(shù)，并追問道“這次的上海外灘踩踏事故又控制在35人！為什么事故死亡人數(shù)都是35人？不超過35人是為什么？”

原因何在？帖子里又附上了“秘密”所在——

國務院34號令勞動部勞安字（1990）9號規(guī)定：一次造成死亡30人及以上或者直接經(jīng)濟損失損失500萬元以上的事故稱為特別重大事故，死亡事故要控制在36人以內(nèi)，不然市委書記以上領導要撤職處分！

真是這樣嗎？

其實稍有常識的人就知道，這是一個老謠言了。每次出現(xiàn)安全事故的時候就會被翻出來炒一炒，無論是在安全生產(chǎn)事故分級，還是旅游安全事故分級中，死亡30人以上都已經(jīng)達到特別重大事故的級別，“35人”不是任何一個等級的界定標準。

2007年8月30日公布的《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》在第一章第三條中指出：“按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。”并未明確指出死傷人數(shù)的限定，而是規(guī)定“突發(fā)事件的分級標準由國務院或者國務院確定的部門制定”。在第六章“法律責任”第六十三條規(guī)定：各級人民政府和縣級以上各級人民政府有關部門違反本法規(guī)定，不履行法定職責的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正；有“未按規(guī)定采取預防措施”、“遲報、謊報、瞞報、漏報”等八種情形之一的，根據(jù)情節(jié)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。可以看出，是根據(jù)具體事件具體分析地對主要責任人進行處理，并沒有“一刀切”規(guī)定處理哪個級別的負責人。

即使在“神奇的35”中，也有頗多不實。其中河南平頂山礦難2009年9月8日公布的遇難人數(shù)為35人，但9月9日公布的數(shù)據(jù)就已為遇難44人。

35人的盤點并不完全屬實

參照：旅游安全事故等級劃分

在旅游活動過程中，根據(jù)旅游安全事故的性質(zhì)、危害程度、影響范圍和事態(tài)發(fā)展趨勢，旅游安全事故分為一般、較大、重大和特別重大四個等級。

3.2.1.1 一般事故

一般事故包括：

（1）一次死亡1-2人的旅游安全事故，或直接經(jīng)濟損失5—50萬元（不含50萬元）的旅游安全事故；

（2）客車、客船等旅游交通工具發(fā)生碰撞、觸礁、火災等對交通工具及人員生命安全構(gòu)成威脅的旅游安全事故；

（3）其他造成或可能造成一般危害的旅游安全事故。

3.2.1.2 較大事故

較大事故包括：

（1）一次死亡3—9人的旅游安全事故，或直接經(jīng)濟損失50—100萬元（不含100萬元）的旅游安全事故；

（2）其他因重傷過多、影響較大和涉外（港、澳、臺）等旅游事故。

3.2.1.3 重大事故

重大事故包括：

（1）一次死亡10-29人的旅游安全事故，或直接經(jīng)濟損失100萬元（含100萬元）以上的旅游安全事故，或一次造成游客60人以上的急性中毒事故。

（2）其他性質(zhì)特別嚴重、可能產(chǎn)生重大影響的旅游安全事故。

3.2.1.4特別重大事故

特別重大事故包括：

（1）一次死亡30人以上的旅游安全事故，或直接經(jīng)濟損失500萬元以上的旅游安全事故，或一次造成游客100人以上的急性中毒事故。

（2）其他性質(zhì)特別嚴重、可能產(chǎn)生特別重大影響的旅游安全事故。

國務院令第493號《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》

(一)特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

(二)重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

(三)較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

(四)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。”

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作者：蝌蚪君

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