1、上海外灘踩踏事件

國內近14年來部分踩踏事件

國內近14年來部分踩踏事件 法制晚報訊（記者王選輝實習生張瑩）2014年12月31日晚在上海外灘陳毅廣場發生的群眾擁擠踩踏事故，致36人死亡，49人受傷。

36名遇難者中，大多是20歲左右的年輕人。

《法制晚報》記者據公開報道統計發現，2000年以來，至少發生了15起踩踏事故，至少有140人在事故中喪生，310人受傷。在踩踏失去生命的人們中，多為小孩、學生、女性等在對抗中相對弱勢的群體。

這些踩踏事故發生后，公開報道顯示，已經有46人被免職、撤職、停職等，7人移送司法機關，多人被判玩忽職守罪、涉嫌重大責任事故罪。

14年來發生15起 140人喪生

昨日，不少市民自發來到外灘陳毅廣場，悼念那些逝去的生命。媒體輿論、民眾、政府都在不同程度反思這場悲劇的發生。

《法制晚報》記者統計發現，在過去十幾年里，經過媒體報道的踩踏事故已經至少有15例，至少有140人在事故中喪生。

像上海這種國內一線城市發生如此大規模的踩踏事故，必然會引起全國人民的關注。10年前，這一幕也在北京發生過。

2004年，2月5日，北京市密云縣密虹公園舉辦的密云縣第二屆迎春燈展中，因一游人在公園橋上跌倒，引起身后游人擁擠，造成踩死、擠傷游人的特大惡性事故，造成37人死亡、15人受傷。

37人死亡，也是2000年以來媒體報道的踩踏事故中最大的死亡人數。

媒體報道的踩踏事故并不全面。中國勞動關系學院安全工程系教師王起全等人在發表于2008年的論文中表示，經他們統計，2000年至2006年間，國內外大型活動中發生85起踩踏事故，造成4026人死亡，7513人受傷，平均每起踩踏事故死亡人數約為47人，受傷人數約為88人，平均每起事故都達到了我國規定的特別重大傷亡事故級別。

校園內高發 女性、學生易受傷

女性在踩踏事件中，死亡人數所占比例遠高于男性。在上海外灘死亡的36名遇難者中，已知男性10名、女性25名，已查明身份的有10人，其中年齡最大的36歲、最小的16歲。

49名傷者中，除7人因輕微傷離院外，其余40余人全部在醫院治療，39人已查明身份。傷員以年輕人為主，男12人，女28人，其中重傷13人，輕傷27人，重傷員未脫離生命危險，多人仍處昏迷狀態。

而學校一直是踩踏事故的高發地。《法制晚報》盤點的15起踩踏事故中，10起是在學校中發生的。

校園內的踩踏事故往往發生在樓道里。2014年7月26日，云南省昆明市明通小學發生踩踏事故，造成學生6人死亡、26人受傷。事故原因為學生在通過臨時放置于午休宿舍樓一樓單元過道處的海綿墊時發生跌倒，引發下樓學生相互疊加擠壓，導致學生嚴重傷亡。

2、外灘踩踏事故政府準備怎么安撫家屬？

我記得有一次踩踏事故中賠償家屬80萬左右，雖然這個時候再多的錢也換不回來孩子們的生命，但總該有人承擔事故的責任，不知這次事故政府準備給家屬多少安撫金？

3、南京步行街踩踏事件哪一年

2014年。步行街 ，是指在交通集中的城市中心區域設置的行人專用道，并逐漸形成的商業街區。

4、2015年關于國家大事的十大新聞

1.2014年12月31日晚，上海外灘踩踏事件造成36人死亡49人受傷。

1月3日下午，上海市政府新聞辦公室新浪官方微博“上海發布”發布了全部36位遇難者名單，其中最小年紀12歲，最大37歲，其余遇難者平均年齡在20歲左右。目前，已有20人經診治后出院，29人繼續在院治療，其中重傷員已減少到9人。

2.1月2日，據利比亞軍方消息，位于利比亞南部的一處安全檢查點當天遭武裝分子襲擊，導致17人死亡。

利比亞境內因沖突升起黑煙（路透社）

據路透社報道，一群不明身份的武裝分子當天凌晨襲擊位于朱夫拉省蘇克奈小鎮的安全檢查點，14名士兵喪生。此外，武裝分子還殺害了3名平民。目前，尚無組織宣稱對這一襲擊事件負責。近來，利比亞多次發生襲擊士兵事件。據外媒4日報道，13名埃及人在利比亞蘇爾特遭到綁架。近期，利比亞安全局勢惡化，極端分子頻繁綁架外國人質。

3.亞航失事客機已打撈30具遇難者遺體

截至當地時間1月2日18時，印度尼西亞搜救人員已打撈起30具亞航失事客機遇難者遺體，其中9具已經運抵泗水，4名遇難者身份得到確認。由于墜機海域天氣不佳，打撈工作時斷時續。對于客機失事的原因尚不清楚，路透社援引分析人員對雷達數據的解讀說，這架亞航客機在失聯前曾“急劇提升飛行高度”，可能超出了客機的極限，從而導致飛機失速墜海。印度尼西亞交通部官員3日表示，亞航QZ8501失事當天并未獲得該航線認可，因違反規定，交通部將對亞航所有飛行計劃進行調查，亞航由印尼泗水飛往新加坡的航線將被凍結。

4.哈爾濱倉庫大火5名消防員犧牲

1月2日13時許，發生在黑龍江省哈爾濱市一個倉庫的持續20多小時的火災成為全國媒體的焦點，期間樓體先后多次發生坍塌，造成5名消防員犧牲，12名消防員受傷。而在樓塌后一分鐘的生死營救中，消防戰士撕心裂肺地呼喊“快搭把手！快點兒的！”感動無數網友。5名犧牲的消防戰士均為90后，最小的年僅18歲。549戶2000多名居民以及部分的臨街商戶受災，直接的財產損失和火災的原因目前正在統計調查當中。

5.美元指數升破91關口，創近9年來新高

1月3日，衡量美元兌一攬子主要貨幣匯率的美元指數延續強勁升勢，盤中最高升破91點關口，再次創下近九年新高，《華爾街日報》編制的美元指數更是刷新了11年來新高。

1月3日，衡量美元兌一攬子主要貨幣匯率的美元指數延續強勁升勢，盤中最高升破91點關口，再次創下近九年新高，《華爾街日報》編制的美元指數更是刷新了11年來新高。

2014年，多種新興市場貨幣匯率持續下滑，而美元指數累計漲幅超過12%，成全球表現最好的貨幣。推動美元匯率持續上漲的動力主要來自美國的良好經濟基本面。此外，去年下半年以來，美國與其他主要發達國家在經濟表現和貨幣政策前景上的落差不斷加大，這也使得美元在套利交易的助推之下延續上升趨勢。

美國克利夫蘭聯儲主席梅斯特日內發表了鷹派言論，明確指出美聯儲很可能在2015年上半年加息。梅斯特表示，美國經濟基礎扎實，緊縮的周期將是由數據驅動，沒有預先設定的公式，并預計今年美國經濟增速將達3.0%。

6.奧巴馬宣布制裁10名朝鮮官員

1月2日，美國白宮宣布，總統奧巴馬簽署行政令，針對朝鮮“多次挑釁”，特別是索尼黑客攻擊事件，奧巴馬對朝鮮3家實體以及10名個人實施制裁。

據路透社報道，新的制裁點名了包括朝鮮“偵察總局”在內的三家單位，以及10名朝鮮政府官員。根據美國財政部官網發布的制裁內容，這10個人中有多人在朝鮮境外工作。被制裁的人將被限制使用美國的金融系統或入境美國。新的制裁中被點名的三家單位此前已經因為涉及朝鮮核武器項目而被制裁，美國方面還宣稱，奧巴馬制裁朝鮮只是第一回合，暗示之后可能還會有追加制裁，或者類似朝鮮網絡癱瘓之類的攻擊措施。

7.原油跌勢延續，黃金小幅上漲

1月2日，美國NYMEX 2月原油期貨價格收盤1.09%，報52.69美元/桶，創2009年4月份以來最低收盤位，在2014年大幅下跌46%之后，延續跌勢。俄羅斯、伊拉克原油產量均創歷史高點，分析師表示：油價或跌破50美元。供給端，美國原油產量已由2008年的500萬桶/日上升至約900萬桶/日。相比之下，中國、日本和歐洲對能源需求疲軟，原油需求持續下跌。1月2日，COMEX黃金價格收于每盎司1186.2美元，相比2014年年末小幅上漲。

8.12月中國官方制造業PMI50.1 創18個月新低

1月2日，Markit公布美歐去年12月制造業采購經理人指數（PMI）終值,美國PMI指數雖然略高于初值,不過依然創下去年1月以來最低。歐元區PMI也較初值疲弱，這也持續對歐洲央行(ECB)加速實行量化寬松措施帶來壓力。2015年發布的第一組中國宏觀經濟數據也并不樂觀。中國國家統計局和物流與采購聯合會(CFLP)今天（1日）聯合公布，受生產和新訂單指數下滑拖累，中國宏觀經濟先行指標12月官方制造業PMI 降至50.1，為18個月以來最低。

9.意大利海域載有400名非法移民的船只遭遺棄

1月3日，據路透社報道，一艘掛有塞拉利昂旗幟的貨船1日在駛向意大利途中失去動力，在意東南水域擱淺，船上載有約450名非法移民。意大利空軍已派出直升機協助海警實施營救。

1月3日，據路透社報道，一艘掛有塞拉利昂旗幟的貨船1日在駛向意大利途中失去動力，在意東南水域擱淺，船上載有約450名非法移民。意大利空軍已派出直升機協助海警實施營救。

據法新社報道，這艘船失去動力前，曾以7節（每小時12.95公里）的速度行進，在剛進入夜幕不久，就被一架海岸警衛隊的飛機發現。船上有人通報海岸警衛隊，全部船員已經跳船而去。意大利海岸警衛隊指揮官菲利波·馬里尼說，一名船上移民呼叫求救：“我們沒有船員。我們朝意大利海岸行進，我們沒人掌舵。”這是近幾周來被遺棄在意大利附近海域的第三艘非法移民船。

意方認為，遺棄船只已經成為非法移民偷渡者的新型犯罪手段，涉事船只往往是被專門買來用于運輸非法移民的。意大利是中東、非洲非法移民的重要歐洲目標。2014年，試圖偷渡、經由海路前往歐洲的人數創下紀錄，他們主要來自利比亞、突尼斯、敘利亞等沖突嚴重地區。

10.阿富汗安全部隊誤擊婚禮現場導致數十人死亡

阿富汗官員2日說，兩天前一場致死數十人的婚禮遭炮擊事件為阿富汗安全部隊誤擊。2014年12月31日晚，阿富汗南部赫爾曼德省桑金地區一個婚禮現場遭迫擊炮彈襲擊。當局先前說至少20人遇難，后來更新傷亡人數，確認17人遇難，都為婦女和兒童，另有49人受傷。

5、上海外灘踐踏 責任險

上海外灘踩踏事故是指2014年12月31日23時35分許，正值跨年夜活動，因很多游客市民聚集在上海外灘迎接新年，黃浦區外灘陳毅廣場進入和退出的人流對沖，致使有人摔倒，發生踩踏事件。此次事故共造成36人死亡，49人受傷。

上海外灘踩踏事故的賠償標準于2015年1月21日晚間確定，每位遇難人員家屬的救助撫慰金為人民幣80萬元。其中，50萬元為政府救助撫慰金，30萬元為社會幫扶金。傷殘人員的賠償標準將根據具體情況確定。

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外灘踩踏事件不屬于“安全生產事故”。

按照《生產安全事故報告和調查處理條例》規定，“生產經營活動中發生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的生產安全事故的報告和調查處理，適用本條例”，而上海外灘踩踏事件屬于群眾自發聚集公共安全事件，不屬于生產經營活動中發生的生產安全事故，因此此次事故不適用于此條例，國家安監局也沒有介入調查。

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6、上海踩踏事件

2014年12月31日23時35分許，正值跨年夜活動，因很多游客市民聚集在上海外灘迎接新年，黃浦區外灘陳毅廣場進入和退出的人流對沖，致使有人摔倒，發生踩踏事故，受傷者多為女性，學生居多。

截至2015年1月2日16時，上海外灘陳毅廣場踩踏事故共造成36人死亡，49人受傷。有11名傷員出院，其余29人繼續在院治療。其中重傷10人，輕傷19人。重傷員中，有3、4名傷員仍然處于危重狀態。

7、社會現象

老師要求我們調查各種社會現象，好的壞的都行，給點題材，要好寫的。要是報告，如青少年上網的百分率等等

8、外灘踩踏悲劇的根源是什么？是偶然還是必然？以今天的民眾素質，能夠預防嗎？

12月31日23時35分，上海市黃埔區外灘在群眾自發進行的迎新年活動中發生擁擠“踩踏事件”，截至1月1日5時，已造成35人死亡，43人受傷。（1月1日 中國新聞網）

當2015年新年第一天的鐘聲即將敲響之時，當人們沉浸在辭舊迎新的歡樂和對來年的美好祈望之時，在我國最國際化的大都市上海，在上海向世界展示國際大都市形象的外灘，卻迎來了新的一年踩踏事故悲劇的開場，這卻是在歷來重視傳統節日“平安吉祥”、“健康快樂”的我國，讓每一個國人都難以承受的事實和悲痛。

1月1日當天，很多上海市民起了大早，自發來到陳毅廣場排隊鮮花，借以悼念踩踏事故中遇難的逝者。上海市公安局黃埔公安局就外灘陳毅廣場“踩踏事件”召開新聞發布會，通報事故調查的進展，事故致死人數已上升至36人，并聲稱發生踩踏事故的原因正在調查之中。

在如此時刻出現如此慘痛的事故，可以說偶然性更大一些，因為此次事故完全出乎我們的意料，但偶然之中是不是有其必然性？面對如此慘痛的事故，我們當然要調查清楚，給大家一個明白的說法；我們也應該悼念，悼念一個個活生生的生命毫無預兆、突然之間地離去。但留給我們大家的更多的是反思，要明明白白地想清楚是什么原因導致了這場悲劇的發生，如何做才能導致此類的悲劇在今后的時日里盡量不發生。

到廣場慶祝新年的到來應該已是傳統，我們不禁會問，政府之前是否有足夠完備的應急預案，或者事件事發之時我們的秩序維護者哪里去了？更何況這個事件還竟然發生在以城市管理經驗豐富而標榜的上海，縱然理由有萬千，但在始終應把人民群眾生命財產安全放在第一位的原則面前，任何解釋都顯得蒼白無力，最起碼可以說明，我們政府在組織管理公共空間活動方面的能力尚待加強。

在此次“踩踏事件”之后，有一些親臨現場的學生紛紛表示“后悔湊熱鬧”。也不知是從何時起，每逢一些節假日，湊熱鬧便成了很多國人不約而同的習慣，哪里人多往哪去，哪里熱鬧往哪去。一年到頭了，總結一下一年來的得失，做一下來年的計劃；或者去陪陪家人朋友，一起開開心心的聊個天、吃個飯；或者你會說平時已經夠累了，在家里休息一下看個晚會或者去劇院影院看個演出或電影，都可以啊。一個諾大的廣場，除了人還是人，有多么好看的東西那么吸引你往人堆里扎？或許在事故發生的前一刻，你永遠都不會想到，經常在電視報紙里看到的踩踏事故，有一天竟然也會與自己有關。

據上海市公安局聲稱，針對網傳“12·31”外灘陳毅廣場的“踩踏事件”系有人在外灘18號拋撒疑似“美金”引發一事，經警方調查，該疑似“美金”為酒吧代金券，且此事發生在 “踩踏事件”之后。無論是“美金”還是代金券，無論是在“踩踏事件”之前還是在之后，竟然還有“唯恐天下不亂”商家，在如此危急的場合仍不忘從事與商業推銷相關的活動，如此無道德底線的舉動真是讓人氣憤至極而無語。

無論是政府公共空間活動組織管理能力的缺失，還是過節期間國民喜歡盲目湊熱鬧，亦或是“踩踏事件”發生前后某些缺乏良知的商家拋灑“美元”或代金券，在正當國外眾多學者吹捧整個世界已進入“中國時代”之時，都足以給我們當政者潑一盆“冷水”。先不要說我國的“硬實力”是否足夠驚艷，也不要說我國的“軟實力”是否尚待加強，關乎13億國民整體素質的提升和關乎他們日常生活的國計民生，其實我們做的還遠遠不夠，也是我們第一要緊、需要根本解決的問題。

面對在踩踏事故中逝去的人們，我們不禁要問：為什么總要付出生命的代價？此類事故到底真的是毫無征兆，還是它們其實在我們的身邊潛伏已久？逝者已去，生者尤痛，愿逝者安息…

9、上海踩踏是怎么一回事啊？是人踩人？？

是人踩人，事件經過如下：

2014年12月31日23時35分，上海發生慘劇，在當天成千上萬計劃來觀看黃浦江兩岸燈光秀的人群中，外灘陳毅廣場發生擁擠踩踏事件。有36人死亡、47人受傷，死者中女性26人、男性10人。死傷者多為年輕人。

事件起因：

事發現場就在上海市黃浦區外灘邊上，廣場面積并不大，陳毅的塑像就矗立在廣場的東面。正對著陳毅塑像的百米開外，有一條直通外灘觀景平臺的臺階——分兩層，第一層8級，第二層9級，兩層之間有一個大約一米半寬的過渡距離。只要步行完這17級臺階，就能抵達比廣場高約三四米的觀景臺。當晚，作為迎接新年的重頭表演之一的5D燈光表演，成為諸多游客和市民共同的選擇，人們爭相上下，于是發生了踩踏。

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民警晚了5到8分鐘進入現場

上海警方表示，由于事發當晚人流密集，23時30分發現客流異常增多時，民警未能迅速進入現場，進入所用時間比正常時間多一些，大約5到8分鐘。警方還表示，對于當晚發生的不幸，既深表遺憾，也深表痛心。黃浦公安分局指揮處指揮中心副指揮長蔡立新介紹說：民警采取了強制切入的方法，到達中心區域后發現部分群眾出現身體不適情況，調動周邊警力的同時還調動了備勤警力支援。

：人民網-上海踩踏事件還原：眼看著人一層層倒下去

10、又談35人死亡上限？不要再扯了！

跨年夜，上海市黃浦區外灘陳毅廣場發生群眾擁擠踩踏事故，致35人死亡，43人受傷。（最新消息：死亡人數已上升至36人。）

目前搶救工作正在進行中，傷者也已送院急救治療。

悲劇讓人警醒，網上卻又出現了題為《神秘的35人編制》的帖子，羅列了近年來的事故及死亡人數，并追問道“這次的上海外灘踩踏事故又控制在35人！為什么事故死亡人數都是35人？不超過35人是為什么？”

原因何在？帖子里又附上了“秘密”所在——

國務院34號令勞動部勞安字（1990）9號規定：一次造成死亡30人及以上或者直接經濟損失損失500萬元以上的事故稱為特別重大事故，死亡事故要控制在36人以內，不然市委書記以上領導要撤職處分！

真是這樣嗎？

其實稍有常識的人就知道，這是一個老謠言了。每次出現安全事故的時候就會被翻出來炒一炒，無論是在安全生產事故分級，還是旅游安全事故分級中，死亡30人以上都已經達到特別重大事故的級別，“35人”不是任何一個等級的界定標準。

2007年8月30日公布的《中華人民共和國突發事件應對法》在第一章第三條中指出：“按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災害、事故災難、公共衛生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。”并未明確指出死傷人數的限定，而是規定“突發事件的分級標準由國務院或者國務院確定的部門制定”。在第六章“法律責任”第六十三條規定：各級人民政府和縣級以上各級人民政府有關部門違反本法規定，不履行法定職責的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正；有“未按規定采取預防措施”、“遲報、謊報、瞞報、漏報”等八種情形之一的，根據情節對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。可以看出，是根據具體事件具體分析地對主要責任人進行處理，并沒有“一刀切”規定處理哪個級別的負責人。

即使在“神奇的35”中，也有頗多不實。其中河南平頂山礦難2009年9月8日公布的遇難人數為35人，但9月9日公布的數據就已為遇難44人。

35人的盤點并不完全屬實

參照：旅游安全事故等級劃分

在旅游活動過程中，根據旅游安全事故的性質、危害程度、影響范圍和事態發展趨勢，旅游安全事故分為一般、較大、重大和特別重大四個等級。

3.2.1.1 一般事故

一般事故包括：

（1）一次死亡1-2人的旅游安全事故，或直接經濟損失5—50萬元（不含50萬元）的旅游安全事故；

（2）客車、客船等旅游交通工具發生碰撞、觸礁、火災等對交通工具及人員生命安全構成威脅的旅游安全事故；

（3）其他造成或可能造成一般危害的旅游安全事故。

3.2.1.2 較大事故

較大事故包括：

（1）一次死亡3—9人的旅游安全事故，或直接經濟損失50—100萬元（不含100萬元）的旅游安全事故；

（2）其他因重傷過多、影響較大和涉外（港、澳、臺）等旅游事故。

3.2.1.3 重大事故

重大事故包括：

（1）一次死亡10-29人的旅游安全事故，或直接經濟損失100萬元（含100萬元）以上的旅游安全事故，或一次造成游客60人以上的急性中毒事故。

（2）其他性質特別嚴重、可能產生重大影響的旅游安全事故。

3.2.1.4特別重大事故

特別重大事故包括：

（1）一次死亡30人以上的旅游安全事故，或直接經濟損失500萬元以上的旅游安全事故，或一次造成游客100人以上的急性中毒事故。

（2）其他性質特別嚴重、可能產生特別重大影響的旅游安全事故。

國務院令第493號《生產安全事故報告和調查處理條例》

(一)特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業中毒，下同)，或者1億元以上直接經濟損失的事故；

(二)重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；

(三)較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；

(四)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。”

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作者：蝌蚪君

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