1、公共政策分析名詞解釋

公共政策分析名詞解釋為：指對(duì)政府或別的公共機(jī)構(gòu)制定、實(shí)施和評(píng)估政策的過(guò)程進(jìn)行理性、系統(tǒng)和科學(xué)的分析。

公共政策分析是研究和評(píng)估政府制定和實(shí)施的公共政策的過(guò)程和方法。包括對(duì)政策問(wèn)題的研究、政策目標(biāo)的設(shè)定、政策選擇和制定、政策實(shí)施和評(píng)估等方面的內(nèi)容。

公共政策分析的方法：

1、問(wèn)題識(shí)別和定義：需要確定政策所針對(duì)的具體問(wèn)題，并將問(wèn)題進(jìn)行明確定義。這需要收集相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，了解問(wèn)題的性質(zhì)、背景和原因。

2、政策研究和分析：基于問(wèn)題定義，對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行深入研究和分析。這涉及到搜集研究文獻(xiàn)、調(diào)查數(shù)據(jù)、案例分析等，以了解已有的政策措施和實(shí)施效果，評(píng)估其可行性和有效性。

3、政策目標(biāo)設(shè)定：根據(jù)問(wèn)題分析的結(jié)果，確定政策的目標(biāo)和期望效果。政策目標(biāo)應(yīng)該是明確、可衡量的，并與問(wèn)題的解決相關(guān)聯(lián)。

4、政策選擇和制定：在明確政策目標(biāo)后，通過(guò)比較不同政策選項(xiàng)的優(yōu)劣，制定出最佳的政策方案。這需要考慮政策的成本效益、可行性、社會(huì)影響等因素，并進(jìn)行政策模擬和預(yù)測(cè)。

公共政策分析的考核內(nèi)容

1、理論知識(shí)、政策目標(biāo)設(shè)定與策略選擇：對(duì)公共政策分析的理論框架和方法進(jìn)行了解和掌握，包括政策科學(xué)、決策理論、政策評(píng)估等相關(guān)領(lǐng)域的理論知識(shí)。能夠根據(jù)問(wèn)題分析的結(jié)果，確定明確的政策目標(biāo)，并選擇適當(dāng)?shù)牟呗院痛胧﹣?lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

2、政策問(wèn)題識(shí)別和定義：能夠準(zhǔn)確地識(shí)別和定義公共政策所涉及的具體問(wèn)題，包括問(wèn)題分析、問(wèn)題定性、問(wèn)題背景等。

3、數(shù)據(jù)收集與分析：具備收集、整理和分析相關(guān)數(shù)據(jù)和信息的能力。可以運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析、財(cái)務(wù)分析、SWOT分析等方法，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理、歸納和解讀。

2、公共政策分析的基本框架

公共政策分析的基本框架內(nèi)容如下：

公共政策分析是對(duì)政府為解決各類(lèi)公共政策問(wèn)題所選擇的政策的本質(zhì)、產(chǎn)生原因及實(shí)施效果的研究。

公共政策是指國(guó)家通過(guò)對(duì)資源的戰(zhàn)略性運(yùn)用，以協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)及相互關(guān)系的一系列政策的總稱(chēng)。

具體包括：管理政策。以實(shí)施罰款、獎(jiǎng)勵(lì)、禁閉等規(guī)章為重點(diǎn)，保證公眾對(duì)公共必需品的平等使用。分配政策。通過(guò)安排、部署各種公共計(jì)劃，達(dá)到全體公民都能享受使用國(guó)家天然資源及智力資源，并通過(guò)直接津貼和保險(xiǎn)來(lái)分配財(cái)政資金。

再分配政策。以滿足公民最低限度的物質(zhì)需要為目標(biāo)，把各種賦稅收入引向各種援助計(jì)劃。立法政策。注意力在于運(yùn)用它的權(quán)力和擁有的資源來(lái)改變整個(gè)環(huán)境。

20世紀(jì)50-60年代是西方政策科學(xué)的初創(chuàng)時(shí)期。1951年，美國(guó)著名政治學(xué)家哈羅德·拉斯韋爾和拉納合編的《政策科學(xué)：范圍與方法的新近發(fā)展》一書(shū)正式出版，提出了“政策科學(xué)”（policy science）這一概念，標(biāo)志著政策科學(xué)的誕生。而拉斯韋爾本人則被譽(yù)為“現(xiàn)代政策科學(xué)的創(chuàng)立者”。

3、什么是公共政策系統(tǒng)分析法

公共政策系統(tǒng)分析法指的是把政策問(wèn)題看成一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)， 并且將其放到社會(huì)大系統(tǒng)中去考察，確定其位置、所起的作用、獨(dú)有的特征以及和其他社會(huì)的相互關(guān)系。

公共政策分析必須遵循系統(tǒng)性原則、預(yù)測(cè)性原則、協(xié)調(diào)性原則、信息化原則、科學(xué)性原則、民主性原則。公共政策分析的方法包括系統(tǒng)科學(xué)方法、定性分析方法、定量分析方法、預(yù)測(cè)方法等幾種基本形式。

公共政策分析的意義

公共政策是社會(huì)公共部門(mén)為解決社會(huì)公共問(wèn)題，規(guī)范和指導(dǎo)有關(guān)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體或個(gè)人的行動(dòng)，在廣泛的參與下所制定的行為準(zhǔn)則。

1、公共政策分析是開(kāi)展數(shù)字政府研究所需要的一項(xiàng)基本技能。

2、公共政策分析是對(duì)公共政策主體為解決各類(lèi)社會(huì)公共問(wèn)題所選擇的政策的本質(zhì)、產(chǎn)生原因及實(shí)施效果的研究。

3、分析公共政策的成因與結(jié)果，有助于增進(jìn)和提高社會(huì)領(lǐng)域的知識(shí)，有助于了解社會(huì)與經(jīng)濟(jì)、政府與環(huán)境、問(wèn)題與回應(yīng)、政治與政策等多方面因素的互動(dòng)關(guān)系，有助于增進(jìn)人們對(duì)政治行為和政府治理的理解，從而加深對(duì)公共政策本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)。

4、簡(jiǎn)述公共政策及其特征

公共政策是指社會(huì)公共權(quán)威為解決公共問(wèn)題所做出的正式的決定或安排。通常,這種決定或安排是確立一定社會(huì)生活的行為準(zhǔn)則和行為依據(jù),可以表現(xiàn)為法律、政令、計(jì)劃、方案、程序等形式。特征如下：

1、整體性，公共政策要解決的問(wèn)題是復(fù)雜的，整體不僅表現(xiàn)在政策的內(nèi)容與形式上，而且還表現(xiàn)在政策過(guò)程中。

2、超前性，盡管公共政策是針對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提出的，但它們是對(duì)未來(lái)的發(fā)展的一種安排與指南。

3、層次性根據(jù)不同層次具有不同規(guī)格。

4、多樣性，其多樣性顯然導(dǎo)源于政策的“公共”特征。

5、合法性，政府行為，是一種特殊的“法人行為”。體現(xiàn)政府行為的政策，本身就具有一定法律性質(zhì)。

公共政策分析要素的基本內(nèi)容

1、政策問(wèn)題

某一公共政策能否順利地完好提出，在一定成服是取決于人們是否對(duì)政策問(wèn)題取得共識(shí)。政策問(wèn)題是從大量社會(huì)問(wèn)題中篩選出來(lái)的，如何篩選？誰(shuí)參與篩選？其結(jié)果會(huì)大相徑庭。作為有選擇的社會(huì)問(wèn)題，人們對(duì)他們所作出的判斷是否準(zhǔn)確，既取決于經(jīng)驗(yàn)知識(shí)，還取決于倫理道德方面的價(jià)值觀念等。

2、政策目標(biāo)

政策分析的中心任務(wù)是要確定解決問(wèn)題的目標(biāo)或者明確地說(shuō)，確定目標(biāo)是分析前提。所謂政策目標(biāo)是政策所希望取得的結(jié)果或完成的任務(wù)。如果沒(méi)有目標(biāo)，政策方案是無(wú)法確定的。但目標(biāo)不明確，也同樣會(huì)使政策出現(xiàn)偏差。所以必須要求目標(biāo)明確，具體落實(shí)。政策目標(biāo)既不能朝令夕改，要具有穩(wěn)定性，又要伴隨著社會(huì)環(huán)境的變化，具有應(yīng)變能力。

3、政策方案

為實(shí)現(xiàn)某一目標(biāo)，可采用多種手段或措施，他們統(tǒng)稱(chēng)為備選方案。擬訂可供選擇的各種備選方案，也是政策分析的基礎(chǔ)。由于好與壞、優(yōu)與劣都是在對(duì)比中發(fā)現(xiàn)的，所以需要你動(dòng)出一定數(shù)量的可行方案進(jìn)行對(duì)比選擇，沒(méi)有選擇也就沒(méi)有分析。決策理論中的“霍布森選擇”，在公共政策分析中應(yīng)該嚴(yán)格禁止出現(xiàn)。

4、政策模型

按照系統(tǒng)分析的理解，摸名是對(duì)研究對(duì)象和過(guò)程某一方面的本質(zhì)屬性所進(jìn)行的一種抽象描述。它可以將復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)化為易于處理的簡(jiǎn)單模式，不受現(xiàn)實(shí)中非本質(zhì)因素的約束，易于理解、操作、模擬與優(yōu)化。有幾類(lèi)模型在政策分析中是十分有用的，他們是圖標(biāo)、物理、符號(hào)和形象模型。

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