1、什么是公共關系

定義見下面：

公共關系是指某一組織為改善與社會公眾的關系，促進公眾對組織的認識，理解及支持，達到樹立良好組織形象、促進商品銷售的目的的一系列公共活動。它本意是社會組織、集體或個人必須與其周圍的各種內部、外部公眾建立良好的關系。

2、公共關系是什么意思

公共關系是指一定的組織機構或個人在社會活動中的相互關系。

公共關系（Public Relations，P.R.，簡稱“公關”）是由英文“Public Relations”翻譯而來的，中文可譯為“公共關系”或“公眾關系”，不論是其字面意思還是其實際意思基本上都是一致的，都是指組織機構與公眾環境之間的溝通與傳播關系。

公共關系學也是我國高等教育的一項新興專業，開設大專、本科至最高碩士的課程。關于公共關系的各種定義有很多，一般指一個社會組織用傳播手段使自己與相關公眾之間形成雙向交流，使雙方達到相互了解和相互適應的管理活動，反映了公共關系是一種傳播活動，也是一種管理職能。

特征

1、公共關系是社會關系的一種表現形態，科學形態的公共關系與其他任何關系都不同，有其獨特的性質，了解這些特征有助于我們加深對公共關系概念的理解。

2、公共關系是一種創造美好形象的藝術，它強調的是成功的人和環境、和諧的人事氣氛、最佳的社會輿論，以贏得社會各界的了解、信任、好感與合作。我國古人辦事講究“天時、地利、人和”，把“人和”作為事業成功的重要條件。公共關系就是要追求“人和”的境界，為組織的生存、發展或個人的活動創造最佳的軟環境。

3、公共關系是以真實為基礎的雙向溝通，而不是單向的公眾傳達或對公眾輿論進行調查、監控，它是主體與公眾之間的雙向信息系統。組織一方面要吸取人情民意以調整決策，改善自身；另一方面又要對外傳播，使公眾認識和了解自己，達成有效的雙向意見溝通。

3、什么是公共關系

公共關系是一種與組織相伴相隨，客觀存在的社會現象。

第一章公共關系的概述

公共關系的基本概念

公共關系簡稱公關，從靜態上來看，公共關系是一種與組織相伴相隨，客觀存在的社會現象，因此，任何組織在客觀上都在從事著某種公共關系活動，都存在著某種公共關系狀態中，這種組織狀態可區分為一般狀態和良好狀態。從動態上看，公共關系是指一個組織為了達到一個明確的目標，自覺地，有計劃的，從事的活動，這是主觀見諸于客觀的一種社會實踐。公共關系活動可理解為日常活動和專題活動

管理職能說

管理職能說把公共關系看作是和計劃，財務一樣的管理職能，美國萊克斯 哈洛認為公共關系是一種特殊的管理職能，

1，它幫助一個組織建立并保持與公眾之間的交流，理解，認可與合作；

2，它參與處理各種問題和事件；幫助管理部門了解民意，并對其作出反應；

3，它確定并強調組織為公眾利益服務的責任；

4，它作為社會趨勢的監視者，幫助組織保持與社會同步；

5，它使用有效的傳播技能和研究方法作為基本工具

傳播溝通說

這一類定義強調公共關系是組織一種特定的傳播管理行為和職能，認為公共關系離不開傳播和溝通。美國詹姆斯 格魯尼格認為公共關系是一個組織與其相關的公眾之間的傳播管理

特定關系說

這類定義強調公共關系是一種公眾性的，社會性的關系活動，正確認識公眾關系，處理公眾關系是開展公共關系的出發點和歸宿。美國希爾茲認為公共關系是我們所從事的各種活動，所發生的各種關系的統稱，這些活動與關系都是公眾性的，并且都有其社會的意義

現象描述說

有一部分學者通過實踐，將公共關系通俗化，理解如下

1,公共關系是努力干好，讓人知曉

2，公共關系是創造同意的學問

3，公共關系是爭取對你有用的朋友

4，公共關系是90%靠自己做的對，10%靠宣傳

5，公共關系是說服和左右社會大眾的技術

6，廣告是讓人買我，公共關系是讓人愛我

7，公共關系是通過良好的人際關系來輔助事業的成功

8，公共關系是內求團結，外求發展，樹立形象，推銷自己的藝術

通過以上對公共關系的梳理，讓我們知道公共關系含義的多維性，還表明公共關系尚未成熟

實際上以上觀點并不互相矛盾，而是站的角度不同。

公共關系的真正含義如下：

(1) 公共關系的行為主體是組織機構

任何組織在它生存和發展的過程中都和社會環境發生著各種各樣的關系，組織運用傳播溝通的手段來處理這些關系就叫做公共關系。所以公共關系的主體定位不應在個人層面上，而應在組織層面上。

(2) 公共關系的對象是相關公眾

公眾總是與某個組織相關，開展公共關系工作必須搞清楚誰是你的公眾，誰對你的目標和利益具有直接或間接，現實或潛在的影響力或制約力。因為他們的觀點，態度，和行為決定了這個組織的成敗，組織必須和和他們建立有效的溝通，爭取他們對自己的了解，理解，信任，合作和支持。

(3) 公共關系的根本目的是傳播溝通

公共關系必須借助各種現代的傳播技術，信息載體和溝通方法來實現組織和公眾之間的有效傳播，掌握各種傳播手段，強化組織的傳播溝通能力非常重要

(4) 公共關系的根本目的是塑造組織形象

組織形象是公共關系理論的核心概念，是貫穿公共關系理論與運作的一條主線。任何組織開展種種公共關系活動，主要是在公眾面前塑造良好的組織形象

公共關系的定義：公共關系是一個社會組織運用傳播手段使自己與公眾之間形成雙向交流，使雙方達到互相了解和互相合作的目的的管理活動

公共關系的構成要素

公共關系是由組織，公眾和傳播三個基本要素構成的一個系統。這三個要素既有獨自的功能，又相互影響，相互促進，形成一種整體效應，使組織保持良好的公共關系狀態并產生積極的社會形象

1，公關主體-社會組織

在人類社會生活中，人與人之間會發生各種各樣的聯系和交往，在這些交往活動中，人們發現單個人的活動往往會受到種種限制，因而逐漸產生了各種社會組織。我們這個社會之所以會豐富多彩，不斷發展，就是因為各組織之間相互影響和作用，新的組織不斷產生并不斷壯大，已有的組織竭力維護自己的利益以實現擴張。組織的生存和發展需要，自身的實力，良好的管理，適宜的環境，這些是組織成功的基礎，公共關系作為一種管理職能，則是從如何建立和維護組織與公眾之間的互利互惠關系，樹立組織良好形象的角度來促進組織發展

組織是公共關系的主體，是公共關系的實施者，承擔者。

2，公關對象-公眾

任何組織都有其特定的公眾，而公共關系便是組織主動地與公眾建立和維護良好關系的過程。但這并不意味著作為客體和對象公眾是被動的，公眾隨時可以表達自己的意志和要求，主動的對公關主體的政策和行為做出各種反應，從而對公關主體形成輿論壓力和外部動力，公眾還可以用腳投票，對不喜歡的組織，拋售其股票，不買該組織的產品，因此組織在計劃和實施自己的公關工作時，必須認清自己的公眾對象，分析研究自己的公眾對象，并根據公眾對象的特點及變化趨勢去制定和調整公關政策和行動

3，公關手段-傳播

公共關系的傳播，是指組織通過各種傳播媒介向公眾進行信息的傳遞和交流。傳播手段有：人際傳播，組織傳播，和大眾傳播等形式

傳播，公眾，和組織，是公共關系的重要要素。三者相互依存，互相作用。傳播只是使組織和公眾之間建立關系的一種手段，傳播媒介是實現這種手段的工具，只有兩者相結合，共同作用，才能產生整體大于部分之和的協同效應，才能使組織的公共關系活動得以順利開展，使組織得以在公眾面前建立和維護良好的公共關系形象。

公共關系的本質屬性

公共關系的本質是組織與公眾之間的傳播溝通是公共關系的本質屬性。

1，公共關系的關系屬性

任何組織與社會之間必然存在著各種不同性質的社會關系，如：行政關系，經濟關系，文化關系，法律關系等。組織對公眾的傳播溝通行為相應形成傳播溝通關系--及通過傳播和溝通活動去建立組織與公眾之間的雙向信息交流，促進組織與公眾互相之間的了解，認同，達成相互之間的共識，理解，與信任。這一過程即公共關系，因而，公共關系本身是組織的傳播溝通行為的直接產物

2，公共關系的職能性質

公共關系作為一種管理職能，是對組織與社會公眾之間傳播溝通的目標，資源，對象，手段，過程和效果等基本要素管理，即所謂的傳播管理，這種管理是以優化公眾環境，樹立組織形象為宗旨

3，公共關系的學科性質

公共關系作為一門綜合性的應用學科，是一門以傳播學和管理學為主要依托的傳播管理學或組織傳播學。它既是現代傳播學發展的一個應用分支，也是現代管理學的一個構成部分。它是現代傳播學在組織行政管理和經營管理中應用與發展。

公共關系是一種組織的傳播溝通關系，一種組織的傳播職能，一門組織的傳播管理學科

公共關系的基本原則

1，誠實守信

誠實守信意味著組織從事公關活動時應如實傳遞信息，不應采取隱瞞，夸張或造假等手段來誤導公眾的認知

公眾有知曉事情真相的權利。公關人員應充分掌握這種知曉心理需求，提供公眾想知道的信息。例：空難事件，事故發生的時間，地點，事故的原因，傷亡人數，傷亡人員名單，航班機型，相關航空公司的飛行記錄，可能是公眾想知道的信息，航空公司應盡快將這些信息提供給公眾。若組織無法迅速提供相關信息，就可能讓公眾認為該組織沒有處理危機的能力，從而使組織形象受損。只有通過誠信的溝通，讓公眾獲知組織真實信息，才能獲得公眾對組織的信任和認同

在當今社會，一味的欺騙公眾，只能是暫時性的，組織是無法長期封鎖消息的，林肯曾說過，你可以在某個時刻欺騙所有人，也可以在所有時刻欺騙某些人，但你絕不會再所有時刻欺騙所有人。因此公共關系強調誠實守信的原則

2，雙向傳播

雙向溝通，就是組織除了對公眾傳遞信息之外，還要從公眾身上了解他們真實的需求和想法，這種信息反饋才能讓組織在后續公共關系的開展中對癥下藥

開展任何任何公關活動都要以掌握充分明確的信息為基礎，每一項信息都要準確，只有全面客觀的收集正確的信息，分析這些信息，進而找出真正的問題和需求，才能成功的完成公關的任務和目標。

3，言行一致

一個組織想要獲得公眾的信任，不能只靠言語宣傳，更重要的是它所表現在外的行為。因此要特別注意員工的言行，要做到言行一致。

4，形象至上

所謂組織形象，又稱為公眾形象或公關形象。它指一個組織在公眾心里相對穩定的地位和整體印象，具體表現為社會公眾對組織或個人的全部看法，評價，和整套要求和標準。并不是公眾的評價等于組織的形象，而是公眾評價中所包含的相對穩定的趨勢和特征，才反應組織的形象狀況。

在公眾中塑造，建立和維護組織的良好形象是公共關系活動的根本目的，而這種形象與組織有關，也與公眾的狀態和變化趨勢直接相連。這就要求組織必須有合理的經營決策機制，正確的經營理念和創新精神，并根據公眾，社會的需要及其變化，及時調整和修正自己的行為，不斷地改進產品和服務，以便在公眾面前樹立良好的形象。良好的組織形象是組織最大的財富，是組織生存和發展的出發點和歸宿。

5，全員公關

所謂全員公關，是指通過對組織的全體員工進行公關教育和培訓，要求組織的全體員工都樹立起公共關系觀念，形成濃烈的組織公關氛圍，加強整體的公關配合與協調。公共關系有賴于組織的全體人員的共同努力，并在組織的公關目標的指引下，以一致的態度和行動，來構建良好的組織形象

如何做到全員公關有三點：

1，建立全員公關的意識和責任感，這有賴于平時的公關教育和培訓

2，全體員工了解組織的公關目標策略和配合內容

3，全體公關需要來自領導層的支持和以身作責。

組織高度重視公關，對內可以發揮協調，整合各部門配合公關任務的功能，對外因為組織高層發布的信息更易取得公眾的信任，從而贏得公眾的理解和支持

公共關系的認知誤區

1，公共關系=人際關系=庸俗關系

人際關系是純粹的個人與個人的關系，具有較強的人情味，私密性。而公共關系是組織和公眾的關系，體現在組織的價值取向上。

庸俗關系：社會經濟不發達，生產力低下，通過拉關系，走后門，行賄受賄等不正當手段以損害他人或集團利益為代價，滿足個人私欲，庸俗關系損公肥私，失去標準，失去功德，為社會輿論所抨擊，為黨紀國法所不容。

公共關系：商品經濟，市場經濟高度發達，公共關系通過雙向溝通，提高組織信譽，追求組織在與公眾利益相一致的前提下實現自身價值，公共關系謀求的是公眾的理解，信任，和支持，有助于為社會帶來互利互惠的合作風氣，提高社會雙文明程度

2，公關=公關小姐

公共關系的本質是為組織樹立良好的形象，所以公共關系并不只是一項具體的接待工作，而包括三個層次：

1，決策層，由主要領導人，相關專家，及公關顧問組成，決策層體現了公共關系在組織的地位，體現組織公共關系的走向和水平

2，實務層，組織決策層確定了公共關系的目標后，公共關系職能部門，制定實施方案，決定采用的方法，步驟，和人力，經費，活動和安排，編寫新聞宣傳材料，舉辦記者招待會，和公眾代表座談會，等策劃領導人的演講和報告，舉辦展覽或演示，編寫內部刊物，撰寫公關活動報告，實務層決定了公關的效率和質量。

3，交際層，交際能力是公共關系人員必須具備的能力。公共關系雖然不是個體關系，但絕大多數情況下，反應公共關系的個人與相關公眾的具體人的關系

3，公關=廣告=宣傳

廣告：是組織以付費的方式，借助各種傳播媒介向消費者進行的一種有助于商品或勞務銷售的宣傳活動，它是以吸引客戶 促銷產品 增加企業盈利為目標，追求立竿見影

公共關系則是出于社會組織總體利益，借助多種傳播渠道來樹立整個組織的形象和信譽。他主要是通過公關人員策劃公關事件，促進新聞媒介進行正面傳播，這種免費的廣告，社會認可性強，輻射范圍廣，對組織更有利于公眾對傳播的認可和依賴

公共關系與宣傳的區別，宣傳具有灌輸性，權威性，目的在于鼓勵和激發群眾的某種傾向性。而公共關系是介紹傳播或提供某種信息，只具有影響性。這種影響性的大小則取決于組織的產品或服務的質量及組織自身的形象。

公共關系的起源和發展

公共關系的產生原因

公共關系一詞第一次出現在1897年美國鐵路協會編寫的鐵路文獻年鑒中

1，民主政治：公共關系發展的制度和保障

公共關系的產生是社會民主化發展的必然產物

在經歷了數千年的封建主和宗教主的專制統治。在這種制度下，君主擁有至高無上的權利，生殺予奪全靠君主的喜怒哀樂，在這種政體下是不可能產生公共關系的，隨著經濟的發展，資本主義的民主政治代替了封建專制政體，政黨想要執政，必須要獲得社會民眾的支持，即要千方百計地跟民眾打好關系，在這一社會民主化的進程中，社會公民的參與意識不斷提高，對各種社會的重大問題，及關乎自身利益的事件，都要通過各種渠道來表達自己的意見，在這種情況下，參選者和政黨，不得不考慮的問題，如何跟公眾溝通，建立良好的關系，是政府，企業，政黨所面臨的問題

2，市場經濟：公共關系發展的現實土壤

農業社會的經濟模式是一家一戶小農經濟模式，人與人之間的關系主要靠血緣地緣和人緣關系。在工業革命后，社會經濟突飛猛進，工業社會代替了農業社會。大工業的市場經濟形成了以市場經濟為軸心的廣泛的社會分工協作體系。任何組織都必須得到社會的廣泛承認，獲得社會政體的支持才能生存和發展，市場形勢由賣方市場轉變為買方市場，買方市場對消費者選擇商品有更大的空間，可以進行比較，質量，價格，服務，品牌等 為此，賣方必須與公眾建立良好的關系，提升組織的形象和聲譽。隨著消費水平的不斷提高，從初始的溫飽，到個性化，差別化的選擇需求，組織需要公共關系來促進雙方的相互了解，進而生產適銷對路的商品，這就促使了公共關系的興起

3，人性文化：公共關系發展的精神源泉

美國的文化體系三個突出的特點:個人主義（美國人富有冒險的色彩），英雄主義（美國人崇拜巨頭偉業），理性主義（注重嚴密的法規，崇尚數據和實效），這種機械唯物主義的管理，雖然短期內取得顯赫的高效率，但同時也促進了階級矛盾和勞資矛盾，人們認識到了純理性的局限，在管理中注重個人和群體的文化精神理念迅速獲得人們的認可。這種尊重人性，尊重個人感情和尊嚴的，人文的開放的，人性化的文化，正是公共關系的以產生的精神源泉

4，傳播技術：公共關系的技術支持

隨著經濟的發展，人們交往的空間越來越大，所用來信息交流的工具也越來越多，，逐漸形成了一個多層次，多空間，多元化，的傳播機制，使得言論自由，新聞自由的理想能進一步實現，使得社會輿論的力量，公眾意見的表達越來越有影響力。公眾對社會組織的政策，制度和管理實施的干預能力大大增強。作為組織的管理者，要通過這些傳播手段時刻了解公眾所需，發布組織相關信息，與公眾進行雙向溝通

公共關系的發展歷程

1，國外近現代公共關系發展歷程

(1)巴納姆時期-愚弄公眾時期

19世紀中葉在美國風行的報刊宣傳活動，被認為現代公共關系的前身。報刊宣傳活動指某公司某組織所雇傭的人員為了本公司，本組織的利益在報刊上宣傳活動。19世紀30年代美國報業掀起了便士報運動。便士報運動使報紙完成了大眾化，通俗化的飛躍。便士報運動導致報紙廉價，導致很多組織雇傭人制造煽動性的新聞，制造自己的神話，以此來擴大自己的影響。巴納姆事件，制造了一個黑人女奴海斯在100年前養育過美國第一任總統的神話，利用公眾好奇的心理，想要看一下海斯，就這樣，巴納姆每天能收1500美元的門票。但是等海斯死后，經過解剖，發現她只不過100多歲，而要養育前總統至少要160多歲。巴納姆認為，凡是宣傳都是好事，為了使自己和公司揚名，置公眾利益于不顧，任意編造謊言和神話，利用新聞媒介愚弄公眾，是當時報刊宣傳的顯著特點。

(2)艾維李時期-說真話時期

19世紀末，美國進入壟斷資本主義時代，壟斷巨頭與公眾矛盾日益增加，壟斷巨頭為了利益，大肆虛假宣傳，創造神話，愚弄公眾。這種行為引起了新聞媒介的不滿，很多報紙雜志率先揭露實業界那些強盜大王的惡劣的丑聞。據統計1903年到1912年間，有2000多篇揭丑的文章發表，同時還有社論和漫畫，形成了美國著名的扒糞運動

艾維李認為，一個組織想要獲得良好的聲譽和形象，不是依靠向公眾封鎖消息或欺騙公眾來實現的，而是發布真實的消息，已取得公眾對組織的理解和信任。因此，1906年艾維李發布了“原則宣言” 全面闡述了他的事務所的宗旨：我們的責任是代表企業單位及公眾組織，就公眾所關心的并與公眾利益相關的問題，向新聞界和公眾傳播迅速而真實的消息。艾維李被稱作現代公共關系學之父

(3)伯納斯時期-投公眾所好時期 （雙向溝通的公共關系）

艾維李作為公共關系的創始人，雖然提出了一系列獨創的公共關系的思想，但是由于歷史條件的限制并未形成嚴密的公共關系理論，而完成公共關系理論體系奠基的是美國著名公共關系顧問愛德華 伯納斯。伯納斯曾加入美國公共資訊委員會。1923年，伯納斯在紐約大學講授公共關系課程，同年出版了被稱為公共關系發展史上的，第一個里程碑的專著-公眾輿論的形成。1952年又寫了公共關系學教科書。伯納斯認為，以公眾為中心，了解公眾的喜好，掌握公眾對組織的期望和態度，確定公眾的價值觀念應該是公共關系的基礎工作。因此，有的學者把這個時期的公共關系稱為雙向溝通的公共關系。伯納斯的主要貢獻是他把公共關系學理論從新聞傳播領域中分離出來，并對公共關系的原理與方法進行較為系統的研究，使之系統化，完整化，最終形成一門獨立的學科。他被譽為公共關系的先驅者

(4)斯科特 卡特李普-雙向對稱時期

1952年卡特李普出版了權威著作-有效的公共關系，在書中，他們提出了，雙向對稱的公共關系模式和四步工作法：一方面要把組織的想法和信息向公眾進行傳播和解釋；另一方面把公眾的想法和信息向組織進行傳播和解釋，使組織和公眾結成一種雙向溝通和對稱和諧的關系。在公關目標上將組織和公眾的利益置于同等重要的位置上，在方法上堅持組織與公眾之間的雙向傳播和溝通。此書被稱為公共關系的圣經

2，國外公共關系的普及

1955年國際公共關系協會在倫敦成立；1948年英國成立公共關系協會；1967年英國公共關系顧問協會成立，1955年法國公共關系協會成立；1964年日本公共關系協會成立，20世紀50年代初香港政府設立公共關系部

3，我國公共關系發展階段

1986年中國環球公關公司建立，同年上海公共關系協會成立

我國公共關系的發展歷程可分為三個階段

第一階段：導入時期，20世紀80年代初中期。導入階段的公共關系主要是把國外的公共關系運作模式，運作程序，管理經驗及具體做法引入我國。

第二階段：迅速發展時期，20世紀80年代中后期.1987年5月，中國公共關系協會在北京成立。

第三階段：穩定發展時期，20世紀90年代至今。標志位1，公共關系從盲目走向自覺，從照搬走向自主創造2，1999年經國家勞動和社會保障部批準，公共關系職業載入“國家職業分類大典，公共關系職業納入國家正式職業行列。3，公共關系的教育和理論研究日趨成熟。中國公共關系協會的宗旨，讓世界了解中國，讓中國走向世界。主要從事公共關系理論研究和實踐探究，開展國際交流和民間外交工作。指導，協調，服務和監督全國公共關系行業及從業人員，為國內外組織機構提供咨詢服務，為我國的改革開放和經濟建設服務。

現代公共關系發展的趨勢

1，公共關系活動范圍擴大化

早期的公關活動是在企業里，盡管實踐了多年，但人們對其的認識，理解，和實施仍然是局部的，單向的，即所謂的小公關，隨著全球化的浪潮，各國的公共關系協會的產生，越來越多的國家領導人意識到了公共關系的重要性，各國政府為適應這一形式趨勢需要，都加強了政府管理體制改革，正試圖從原來的統治者，控制著，轉變為協調者，和服務者的角色轉換。基于這樣的目的，各國政府加大外交活動，擴大對外貿易，推銷本國產品，尋求合作伙伴，拓展投資領域，簽訂經貿合同，作為重點，這也是公共關系在政府領域中的新突破，新開拓。

2，公共關系實施主體品牌化

公共關系行業的逐步成熟帶來了公關實施主體的職業化，這必然導致競爭的發生，而競爭則促進了公共關系策劃主體的品牌化。

3，公共關系傳播渠道網絡化

網絡公共關系與傳統公共關系相比有很多優勢

(1) 傳播者和受眾模糊，在網絡中，傳播者和受眾是互動的，既可以是傳播者，也可以是受眾。

(2) 網絡傳播渠道多元化，論壇，bbs，e-mail 新聞組，im， blog，iptv，手機，合理的用這些傳播手段，必然更好的為組織公關溝通服務。

4，公共關系實物運作整合化

20世紀90年代初以來，我國進入了開拓創新的時代，標志位公共關系向策劃業進軍。公共關系從單一的活動策劃轉到全方位的整體策劃。隨著公關的深入，人們發現原有的一些單體公關活動如產品展銷會等已很難在吸引公眾的目光，公共關系的社會實踐向人們提出了整合公關的新課題

實踐證明，公共關系在組織中發揮它的各種主要職能，而不能偏頗哪一方面，它的主要職能包括收集信息，決策咨詢，溝通傳播，形象推廣，教育引導，危機管理等，各種職能應相互協調，相互整合。

5，公共關系文化思想立體化

在公共關系誕生以來，不斷吸納，融會諸多社會科學和人文科學的最新成果，具有多學科交叉綜合的特征。在高級層面上，公共關系理論思想將成為國際組織，各國政府協調國際關系，實施民主政治，優化人類生存環境，推進社會文明的思想武器。中間層面，公共關系優化組織行為，塑造組織形象，協調組織內外部環境等功能，使公共關系的作用從參與決策提高到成為決策的一部分。在基礎層面，公共關系作為現代人的基本意識和能力在全民中得到普及。

4、公共關系是什么意思？

公共關系指的是對組織與社會公眾之間傳播溝通的目標、資源、對象、手段、過程和效果等基本要素的管理。

這種管理同樣包括一般管理的基本環節，也就是對組織的公眾傳播溝通活動進行決策、計劃、組織、指揮、控制、協調和監督等。

公共關系管理是公共關系主體的保證，它主要包括公共關系目標管理和機構管理。公共關系的機構管理指的是社會組織對其公共關系機構設置及職能和公共關系人員錄用培訓、考評的管理活動。它一般是由領導或領導機構來完成，所以也叫公共關系的領導管理。

常見的公眾分類方法有：

1、根據公眾與組織的所屬關系分類，可將公眾分為內部公眾與外部公眾。員工是組織直接面對而最接近的公眾，是組織賴以生存與發展的細胞，是組織內部公眾的主體。一般來說，在組織的外部公眾中，消費者公眾、傳播媒介公眾、社區公眾、政府公眾等對組織的發展尤為重要。

2、根據公眾與組織發生關系的時序特征分類，可把公眾分為非公眾、潛在公眾、知曉公眾、行動公眾。

3、根據公眾對組織的重要性程度分類，可以把公眾劃分為首要公眾、邊緣公眾和次要公眾。

3、根據公眾對組織的態度分類，可將其分為順意公眾、逆意公眾和獨立公眾。對于公共關系工作人員來說，順意公眾是組織的基本依靠對象，逆意公眾是組織急需轉化對象，獨立公眾是組織值得爭取的對象。

來源：百度百科-公共關系 （一種傳播活動、管理職能）

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